今年以来，峄城区为实现“保护资源，保障发展”的双重目标，积极推行“优化、严控、集聚、拓展、嫁接”的用地模式，以用地模式的转变，推进经济发展方式的转变，使有限的土地资源发挥最大的经济和社会效益。

优化配置。通过对存量建设用地实行“易位”(改变位置)、“易用”(改变用途)的办法，采取收购、土地转换等形式，调整城市土地利用结构，不仅增加了土地的经济效益，而且创造了社会效益，提升了城市品位。充分利用土地储备中心储、出双向调控作用，按土地市场需求，适时面向社会公开招拍挂出让，土地出让做到及时、依法、公开、公正。同时，精选较好的地块，对拟上市土地进行一定的前期开发，搞好基础设施，将土地包装后上市交易，进行广泛宣传，做好土地招商工作。上半年累计出让土地14宗，实现土地出让价款8802万元。与此同时，在争取上级部门对全区的大项目、好项目多给用地指标的同时，积极主动配合相关部门把更多的建设项目挤进省、市重点工程“盘子”，使用省、市用地指标，并进行合理分配。先后组织申报了子午轮胎、汽车平台、中科生物等7个省、市重点项目“点供”计划。完成子午轮胎、区法院、区国税局、区公安分局四个项目用地的供地工作，共计149.35亩。完成建设用地征收手续上报900亩，其中为棚户区改造征收城区居民点用地800亩，农村建设用地征收100亩。上报国务院转用征收873亩。

严格控制。对新落地项目，严格控制投资强度，规范土地利用标准。根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，对各类新上项目，严格执行“山东省建设用地集约利用和控制标准”和国家规定的行业建设用地定额指标，即投资强度不能低于每亩100万，工业项目的建筑容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿化率比例不高于15%，厂前用地比例不高于7%，鼓励工业园区项目建设多层厂房。凡符合上述标准，国土资源部门才受理土地预审。同时，切实加强对各类建设项目供地后实际利用情况和土地使用合同履行情况的监督检查，每个建设项目都要从土地供应到项目竣工实行全程监管，坚决杜绝新的闲置土地出现。

产业集聚。积极引导产业向开发区集中、工业项目向规模化园区集聚，强化土地集中规模经营，最大程度地发挥资源利用效益，实现土地效益的最大化。

拓展空间。由过去单纯依赖新增建设用地指标向内涵挖潜转变，充分利用废弃地、闲置地、未利用地，保障经济社会发展需求。借助土地利用规划修编，调整好建设预留地，增加规划的前瞻性和科学性，在严格落实耕地和基本农田保护政策的同时，努力扩展用地空间。在全面调查的基础上，与镇、村体系规划进行对接，选取合理项目建立城乡建设用地增减挂钩项目储备库，科学编制2010年建设用地增减挂钩项目实施计划，共上报项目区4个，涉及29个村，总规模4425亩。项目实施后，可实现净增耕地4251亩，其中结余用地指标3522亩。另外，7个砖厂土地置换工作已经完成，共置换土地730余亩。农村土地整治共腾出土地500余亩。

科学嫁接。对前两年进入开发区的用地项目，至今尚未形成生产能力或投资强度不够的企业，提出要求标准，限期督促整改。采取“腾笼换鸟”的方式，整合老项目，上好新项目，提高土地利用率。对占多用少、占而不用的闲置用地，实施收回、缩小面积或进行整合。